La Basse-Navarre était un pays d´états. Les sept pays et vallées qui composaient la province avaient conservé le régime traditionnel basque, une démocratie directe à base familiale et une grande autonomie administrative. En Soule, le Grand Corps, groupant Noblesse et Clergé, s´était superposé à l´assemblée des maîtres de maisonet la Soule perdit, en 1730, ses institutions. Seul le Labourd conserva une autonomie administrative ausein du royaume de France jusqu´à la Révolution
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