L’ouvrage reprend les conclusions et les propositions du programme de travail Gestion démocratique de la diversité en Navarre, mené ces quatre dernières années par Eusko Ikaskuntza-Société des Études Basques avec le soutien du gouvernement de Navarre par l'intermédiaire d'Euskarabidea.
Le livre Diversidad y convivencia en Navarra : el euskera y las identidades nacionales (Diversité et vivre-ensemble en Navarre : la langue basque et les identités nationales) a été présenté le 22 juin, au Palais Condestable de Pampelune. Ana Ollo, conseillère déléguée aux relations avec les citoyens du gouvernement régional, Isabel Elizalde, au nom d'Eusko Ikaskuntza-Société des Études Basques, ainsi que Julen Zabalo et Amaia Nausia Pimoulier, respectivement directeur scientifique et responsable du projet, ont assisté à l'événement.
L’ouvrage présente une description, les conclusions et les propositions du programme de travail participatif, délibératif et ouvert intitulé Gestion démocratique de la diversité en Navarre. Il s'articule autour de deux axes : le vivre-ensemble dans la diversité au sein de la société navarraise et la gestion démocratique de cette coexistence sur la base de prémisses minimales concertées.
Pour ouvrir la présentation, Isabel Elizalde a souligné que « Eusko Ikaskuntza, de par sa trajectoire, ses caractéristiques et son positionnement, est particulièrement bien placée pour mener une recherche des ambitions de celle-ci ». Conformément à son objectif stratégique de « contribuer à la cohésion sociale dans la diversité », l’initiative intitulée Gestion démocratique de la diversité en Navarre se positionne comme l'un des principaux projets de l'organisation ces dernières années.
Ensuite, Ana Ollo a pris la parole. La conseillère navarraise, qui a défendu la diversité de la Navarre comme étant « l'une de ses forces » avec « la richesse que le basque apporte à la société », a tenu à souligner que « les réflexions novatrices et critiques des participants à cette recherche sociale sont d'une grande utilité pour le développement de politiques linguistiques appropriées ». Elle a également remercié Eusko Ikaskuntza pour « ses efforts visant à contribuer, par le biais de débats et d'études, à un meilleur vivre-ensemble ». Un effort, a-t-elle ajouté, « partagé par le gouvernement de Navarre dans le cadre de notre alliance institutionnelle ».
Pour sa part, Amaia Nausia, la responsable du projet, a récapitulé le chemin parcouru depuis le diagnostic initial réalisé en 2019 avec la participation de spécialistes, comme étape préalable à la formation de tables rondes citoyennes et de forums sociaux dans les communes navarraises du Baztan, de Berriozar et de Castejón, représentatives de la diversité du territoire. Au cours des phases successives, sous la direction du groupe moteur d’Eusko Ikaskuntza, des acteurs sociaux, politiques et syndicaux, des experts universitaires, des fonctionnaires et des citoyens en général ont réfléchi à la question suivante : est-il possible de construire un vivre-ensemble de la société navarraise sur la base du respect de la diversité ? Pour cela, des réunions, des conférences et des séminaires ont été organisés, on a sollicité l'avis de groupes et de personnes du monde social, culturel et politique et la jeunesse navarraise a été écoutée. À partir des préoccupations et des suggestions exprimées, et après les avoir confrontées à des personnes d'idéologies différentes, le groupe moteur Eusko Ikaskuntza a élaboré une série de propositions adressées à l'administration, à la société navarraise et à l’ensemble des partis politiques.
L’ouvrage Diversidad y convivencia en Navarra : el euskara y las identidades nacionales rassemble à la fois les bases théoriques sur lesquelles la recherche s'est appuyée et les raisons et analyses qui sont apparues au fil du travail. Parmi les résultats les plus significatifs, Julen Zabalo, directeur scientifique, a souligné l'existence d'une identité navarraise : « tout le monde est fier d'être navarrais ». On admet que la Navarre est plurielle, mais il manque une culture démocratique solide qui garantisse l'acceptation de tous les symboles légitimes de l'identité. Les citoyens se plaignent de l'absence de respect mutuel dans le débat social et politique.
Parmi les principales conclusions de l'étude, l'importance accordée par les nationalismes basque et espagnol à la langue en tant qu'élément de l'identité nationale explique pourquoi les désaccords politiques entre les projets nationaux se cristallisent autour de la langue basque. D’une part, le nationalisme basque considère le basque comme la langue de tous les Navarrais et Navarraises, raison pour laquelle sa promotion est obligatoire sur tout le territoire. De plus, il croit implicitement que le basque permettra également d'étendre son influence politique. De l’autre et paradoxalement, le nationalisme espagnol est également convaincu de cette idée, c'est pourquoi il n'est pas particulièrement favorable à l'acquisition du basque par l'ensemble de la population. L'étude considère que cette idée est erronée et qu'il est difficile de parvenir à un accord si les deux nationalismes, et leurs représentants politiques, ne réfléchissent pas au fait que, malheureusement, la langue basque devient un foyer de controverses et de méfiance.
Partant du constat unanime que le basque est l'une des langues de la Navarre, il est proposé d’élaborer de nouveaux discours qui favorisent un débat rationnel et un consensus sociopolitique autour des trois axes suivants :
- Le statut officiel du basque sur l'ensemble du territoire, fondé sur le principe de l'égalité des deux langues.
- La promotion de modèles éducatifs qui, d'une manière ou d'une autre, permettent progressivement à tous les citoyens d'acquérir une connaissance minimale de la langue basque.
- Un débat rationnel et serein sur la valorisation du basque dans les emplois de l'administration publique.
L'étude considère « qu'en Navarre, il existe deux projets nationaux qui donnent lieu à des identités nationales différentes et que la poursuite démocratique des objectifs correspondants est légitime. Mais les intentions d’homogénéisation sont nuisibles et inutiles à la coexistence », affirment les conclusions. Afin de surmonter cette ambiance excessivement polarisée, les auteurs appellent au respect des règles de la confrontation démocratique. Cela pourrait être favorisé par la création d'espaces de communication interne, interrégionale, citoyenne, etc., par un dialogue plus fluide entre le Nord et le Sud et par une décentralisation administ.
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